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“國十條”稅收配套政策出臺稅總發布“升級版”


 業內人士普遍認為,隨著調控效果的逐步顯現,近期,“國十條”規定的重要配套措施(二套房認定標準、房企融資門檻等)將陸續出臺。

  5月26日,國家稅務總局發文強調,要求各地規范土地增值稅清算,對土地增值稅清算的各種情況,在技術上進行明確。

  這是自2007年2月強調規范土地增值稅清算以來,國稅總局再次出手予以規范。這也是在“國十條”提議后,稅總出臺的重要配套文件。

  業內人士表示,由于各種原因,土地增值稅的征收一直很不規范,作為稅率較高的稅種,如果嚴格征收,將對房企的資金狀況產生較大影響。

  二套房認定等配套政策將陸續出臺

  土地增值稅從1994年便開始征收,征稅對象是土地取得、轉讓、建設所取得的增值額。按照增值額與扣除金額的對比,稅率分為30%、40%、50%、60%四個級別,是我國稅率較高的稅種。

  國稅總局昨日發布的《關于土地增值稅清算有關問題的通知》(以下簡稱《通知》)對土地增值稅清算的各種情況,在技術環節予以明確。

  《通知》規定,土地增值稅清算時的收入確認、稅費扣除等,以開具的發票為準。對于房地產企業逾期開發繳納的土地閑置費,在計算成本時不得扣除;對于企業取得土地使用權時支付的契稅,則應予扣除。

  《通知》還對拆遷安置、舊房轉讓等情況下的土地增值稅清算,確定了相關的標準。同時,在規定的期限內補繳的土地增值稅,不加收滯納金。

  這是近年來,國稅總局發布的第二份針對土地增值稅清算的文件。2006年底,稅總曾印發文件,要求各地從2007年2月1日起,對房企進行全面土地增值稅的清算工作。

  “隨后就遭遇了國際金融危機,房地產市場大幅降溫,該稅種的征收也變得不規范。”土地專家鄒曉云向《每日經濟新聞》記者表示,市場狀況變化較快,是土地增值稅難以真正征收的重要原因。

  隨著去年以來房地產市場的強勢回暖,4月17日出臺的“國十條”明確表示,“稅務部門要嚴格按照稅法和有關政策規定,認真做好土地增值稅的征收管理工作,對定價過高、漲幅過快的房地產開發項目進行重點清算和稽查。”

  業內人士普遍認為,隨著調控效果的逐步顯現,近期,“國十條”規定的重要配套措施(二套房認定標準、房企融資門檻等)將陸續出臺。

  房企賬面復雜征收難度加大

  鄒曉云介紹,目前土地增值稅的征收極不規范,為照顧開發商的利益,不少地方并沒有真正實施。

  他表示,土地增值稅清算的技術性較強,涉及資產評估、資產清算、稅費計算等多方面內容,同時,不少房地產企業的賬面復雜,進一步加大了征收難度。

  據了解,我國土地增值稅的征收程序是:企業上報資產增值狀況,由稅務部門進行評估和清算,然后確定稅率進行征收。但由于評估程序相對封閉,留給雙方很大的操作空間。

  不過,作為稅率較高的稅種,土地增值稅被認為是調控房地產市場的重要稅收工具。今年“兩會”期間,不少代表委員提出穩定房地產市場的政策建議,其中便包括擴大房產稅的征收范圍、嚴格征收土地增值稅。

  一位不愿透露姓名的開發商向《每日經濟新聞》記者表示,在企業資金不夠寬裕時,如果嚴格征收土地增值稅,將對企業帶來較大影響。

  有專家曾計算,如果對土地增值稅進行清算,在北京、上海、深圳等一線城市,將有數百億資金被抽走。

  上述開發商同時也表示,目前多數企業的資金狀況充裕,即使嚴格征收,對資金周轉帶來的影響也很有限。但更多的業內人士擔心,在缺乏征收動力和強制措施的情況下,該政策可能遭遇“執行難”。

  鄒曉云表示,土地增值稅的征收體現在交易環節,很難對市場帶來直接影響。但對土地增值稅進行高調清算,可以降低市場預期,規范企業的各種交易行為。


 
 
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